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气象发展 文明先行

发表时间:2017-10-17 10:21:00 来源:朝阳市文明网

—朝阳市气象局精神文明创建纪实

  “精神文明创建,是树立核心价值的导向,是营造和谐环境的基石,更是朝阳气象事业发展的强有力抓手。”朝阳市气象局党组书记、局长刘云辉不止一次地这样提到,“要用文明创建引领朝阳气象现代化建设发展、在发展中体现朝阳气象文化内涵”。这是朝阳气象事业发展的主题思想更是多年来该局精神文明创建的基本经验。

  2015年,朝阳市气象局再次被授予“全国文明单位”称号。这无疑是对朝阳气象部门文明建设的又一次重大褒奖。然而,文明创建的脚步没有因为这次荣誉而止步,相反,朝阳市气象部门以此为新起点,提出了精神文明建设的新理念、新布局、新方略。3年来,通过深入开展群众性精神文明创建工作,健全组织,完善机制;长有规划,短有安排,文明创建取得了显著成绩。

  服务—是朝阳气象人不变的宗旨

  多年来,朝阳市气象局始终把提供准确及时、优质高效的气象服务放在首位。几年间,先后2次开展气象预报服务平台建设、整合,3次对预报、预警、服务业务结构、人员结构进行调整,全市城镇24小时晴雨雪、最高气温、最低气温准确率年均提高超过3.5个百分点;灾害性天气预警信号平均提前量达到50分钟以上。每当遇有关键性、转折性、灾害性天气和重大节庆活动时,都在第一时间向地方党政领导提供各类气象情报、天气预警预报,并根据需要主动开展全方位的气象保障服务,为党委政府科学决策提供依据。2016年7·20朝阳暴雨过程,全市转移人口10346人,没有发生人员伤亡和重大财产损失,气象预报、预警、决策服务的及时主动,起到了至关重要的作用。

  2017年8月3日,一场极值达328毫米的暴雨倾泻在三燕大地上,朝阳发生了有气象记录以来最大降水过程。全市降水量超过200毫米的乡镇达22个。市气象局早于7月31日就密切关注此次降水过程,于7月31日晚、8月1日早、午,2日凌晨4次发布此次降水过程跟踪预报,最终确定了“大到暴雨,局部短时强降水”预报信息,2日8时25分市气象局在全省率先启动了气象灾害(暴雨)Ⅰ级应急响应,自此,全市气象部门进入应急备战状态。2日下午,在全市应对即将到来的暴雨防汛会议上,局长刘云辉通过市防汛指挥部大屏幕天气图向省人大副主任赵国红、市委书记蹇彪和与会人员当面汇报了降水预报和天气变化趋势,市委书记蹇彪根据市气象局汇报对防汛工作进行了重点部署。当晚,降水云系进入西部凌源后,刘云辉局长再次通过防汛指挥部大屏幕天气图向省人大副主任赵国红、市长刘始杰、副市级干部宋臻汇报天气发展趋势。此次过程,局领导靠前指挥、各单位24小时值守。主要领导2次召开专题会议部署,先后5次向省、市领导汇报降水情况及发展趋势。共发布气象灾害预警信号22期,决策服务材料4期。每小时向市委、市政府、市防汛办、市武警支队等发布雨情短信,每3小时发布一次滚动天气预报。第一时间将大暴雨天气预报信息通过电视直播和电台连线采访形式向社会播放。在气象部门的建议下,全市成功转移人口1.3万人,实现了“零伤亡”目标。此次过程预报准确、预警提前、决策到位、服务及时,获得了在朝督导的省人大副主任赵国红、朝阳市委书记蹇彪、市长刘始杰的高度肯定和朝阳市委的通报表彰。

  朝阳素有“十年九旱”之说。历年年均降水比全省平均降水少187.9毫米,为全省最低。多年来,朝阳气象人始终致力于提升人工影响天气的科学性和效益,不断在人工影响天气装备现代化、作业标准化上求突破,建设地面固定火箭增雨作业点47个,完成固定增雨作业点标准化改造,实现了25个固定作业点实时监控指挥,增雨作业覆盖面积已达80%以上。为从根本上解决朝阳长期租用飞机年使用期短、有时租而不得的诸多问题,2010年,借助国家东北三省人工增雨工程建设项目之机,市气象局多次提出加强人影作业能力的申请;4月,朝阳市人大常委会对24位人大代表联名提出的《关于大力开发云水资源,改善朝阳生态环境的议案》印发了处理意见,要求争取省政府支持,建立朝阳市人工增雨基地。市气象局主要领导多次到市政府、省气象局汇报、沟通,市政府主要领导、分管市长更是几次三番到省发改委、省气象局协商、接洽,终于于2014年6月落实了国家投资4197万元的人工增雨飞机项目和省投资的440万元的人影飞机作业保障分中心建设项目。2016年底人影飞机作业保障分中心建设工程完成。今年4月,运-12人工增雨飞机也落户朝阳,正式投入使用,从此结束了朝阳27年租用飞机开展人工增雨的历史。

  年初至5月中旬,全市降水仅14毫米,仅为历年同期的22%,为1952年以来历史同期最少值,4月降水仅有0.4毫米。全市65%(465万亩)的农田处于重度干旱状态,给我市春播带来严重的不利影响。市气象局先后三次召开全市气象部门抗旱保春播专题视频会议;主要领导多次带队开展旱情、墒情调研,以掌握第一手资料,制作决策服务信息,为政府提供科学决策参考。5月21日至22日,我市迎来一次极具增雨潜力的降水过程。市气象局主要领导要求必须抓住此次增雨时机,并把这次增雨作业提升到政治高度,以求最大限度为抗旱减灾服务。全市增雨作业队按要求严阵以待。飞机作业队首当其冲,克服高空低温、颠簸眩晕等重重困难,连续飞行6小时之久;地面增雨作业队也不甘示弱,全市移动、固定作业点连续作战近12小时,发射火箭弹68枚。此次过程增雨作业效果十分显著,全市平均降水量达到14.1毫米。有效缓解了我市前期的严重干旱状况,为春播生产创造了十分有利的条件。首战告捷,5月29日、6月2日、6日、18日、22日、23日全市增雨作业队连续作战,持续开展全市大范围地、空人工增雨作业。市政府主管副市长更是高度重视增雨工作,两次亲临现场参加增雨作业。至此,全市旱情基本得以缓解。即使再恶劣的情况,多年来,市气象局也始终坚持抓住机遇不放松,积极开发云水资源,服务地方经济发展。2015年至今,全市累计增加降水12.9亿立方米,人影工作在全市粮食安全、生态环境建设上发挥了不可替代的作用。

  多年来,市气象局以粮食生产安全为重点,加强了干旱、冰雹等主要农业气象灾害的监测预警服务,准确预测了旱涝趋势,政府多次依据预报预测结果召开抗旱防汛现场视频会,部署工作。全市气象部门紧扣地方特色农产品生产,开展了辣椒、花卉、小米、烟草等特色气象服务;为423户种植养殖大户、491个农民合作社、202家涉农企业和26家家庭农场开展了“直通式”气象服务,气象服务实实在在地由“我知道,但传播能力有限,百姓不一定知道”向“我发布,让百姓周知”转变。

  创建—是推进气象现代化的有利抓手

  作为科技型部门,现代化建设是气象事业发展的生命线,是提高气象服务水平的重要保障。多年来,市气象局在创新驱动上做文章、在科技引领中谋发展,为助推气象现代化画上浓重一笔:自立课题38项,27项成果得到推广,并投入业务运行。累计投入科研经费40.7万元。全市发表论文250篇,核心期刊27篇,在全省14个地市中排名首位。

  气象观测技术装备保障业务作为现代气象业务的重要组成部分,是观测系统稳定运行和观测数据质量保证的基础。多年来,朝阳气象部门不断推进装备保障业务规范化和现代化。先后建成了区域自动气象站135个、新一代天气雷达1个、地质灾害山洪雨量站20个、大气成分观测站2个、全球定位系统观测站4个、闪电定位观测站1个、酸雨观测站7个;在全省率先实现一个乡镇一个四要素自动站的目标。建成了全市第一个雾霾监测站,占全省建设总数的25%,为重污染天气预报服务提供有效的技术支撑。

  在农业气象服务现代化的进程中,市气象局始终把为民谋福祉放在首位,不断优化服务体系。争取上级资金778万元开展“三农”专项建设。建成温室、大田气候观测站24个、设施农业气象站28个、土壤水分站9个。全市6个县(市)区先后被中国气象局列为“三农”气象服务专项实施县,1个标准化现代农业气象服务县和5个标准化气象灾害防御乡镇通过中国气象局认定,位居全省前列。

为解决农村气象灾害防御“最后一公里”,近年来,气象部门在全市1294个行政村建设乡镇气象信息服务站156个,设气象信息员1463名、协理员156名,建设、共享电子显示屏145个、农村应急广播1378个。实现农村应急广播在线率和国家自动站观测数据可用率实时监控。建成了国家突发事件系统,实现突发事件预警信息在线实时发布。在此基础上,进一步完善气象灾害防御联动机制,加强与应急、交通、国土、林业等部门协同会商;与公安等部门联合设立了7个低洼地区监控设施,进行实时情况监控。气象灾害防御体系实现了“横向到边”—连接覆盖乡镇(街道)信息服务站、气象应急广播、显示屏;“纵向到底”—部门间响应预案有效衔接。

  目前,气象事业发展作为35个重点规划之一已纳入朝阳市经济社会发展十三五规划。今年1月,在辽宁省气象局对各市2016年的气象现代化评估中,朝阳市气象现代化综合指数直追大连市,达到92.43分,圆满完成预期目标,跻身全省第二。这是朝阳气象人多年来努力拼搏、不断推进气象现代化建设的成果,更是朝阳气象现代化跨越发展最有力的证明。

  文化—是朝阳气象事业发展的基石

  加强气象文化建设是推动朝阳气象事业科学发展的内在要求。多年来,朝阳市气象局着力从建立严明的工作秩序、形成有特色的管理文化、创造具有较高质量的工作产品等方面入手,提升了朝阳气象人自我价值和综合形象的社会认知度。

  加强组织领导。坚持一把手负责制,成立领导小组,落实工作职责。健全工作机制。出台相关管理制度33个。制定工作要点,严格任务分解、责任分工和运行督导,加大对下级单位的量化考核力度,坚持精神文明建设同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持开展创建学习型、服务型、效能型、开放型、节约型、廉洁型“六型”机关,提高了机关工作效能。坚持顶层设计创建标准。开展“六个一”建设活动,即一个统一全市气象部门的“中国气象”行业名称和标识、一种“准确、及时、创新、奉献”气象精神、一个“工作政府化、业务现代化、服务社会化”的发展理念、一个喀左县气象文化科普教育基地、一部《朝阳市气象志》教材、一个“一流台站、一流技术、一流人才、一流装备”的二次飞跃指标体系。坚持载体创新。成立学雷锋志愿服务队和成立志愿服务宣讲团,开设道德讲堂,开展诚信单位建设和文明家庭创建,组织全体职工开展文明风尚传播,组织各项文体活动,增强干部队伍的向心力和凝聚力。坚持理论学习,坚持文化渗透。3年来,开展全局学习70次;开展向典型先进人物学习15次;开展警示教育30次;20次邀请专家作理论辅导;多次开展党的理论知识和业务知识测试。

  朝阳市、喀左县气象局连续荣获中央文明委授予的全国文明单位。市气象局被市政府授予全市人工影响天气先进集体,被市委市政府授予“奋战三年再造朝阳”最佳服务保障奖、朝阳市500万亩荒山绿化工程建设先进单位和百万亩设施农业建设先进单位。荣获市政府2011—2014年度定点扶贫先进单位。市气象局机关党总支荣获2012-2015年度“先进基层党组织”称号。党风廉政建设连续3年受朝阳市委通报表扬。全市气象部门省级以上文明单位创建率继续保持100%。

  这三年,精神文明创建工作形式多样,内容丰富。每一位职工都是文明单位的创建者,更是文明单位的受益者。逐渐形成了文明服务、行风建设、文明创建、对口交流、文化活动等固定载体,形成了具有气象特色的创建品牌。

  扶贫—是文明发展成果的集中体现

  市气象局始终坚持把文明创建作为实现气象建设现代化重要载体,让扶贫攻坚成为发展成果的集中体现。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,把党的建设摆在扶贫攻坚工作的最前沿,做到党组织建设与扶贫攻坚工作同落实、同安排。全面落实扶贫攻坚工作责任制,召开扶贫工作专题会议10次,研究扶贫项目、制定扶贫措施。开展“一对一”精准帮扶,建立“结对包扶”工作台账和工作档案。成立驻村工作队,选派3名组织协调能力强,工作作风扎实,熟悉和热爱农村工作的党员长期驻村,与村民同吃、同住、同劳动。工作队每年驻村达到228天,主管副局长亲自参加驻村扶贫工作。一年来走进群众家中281户、农忙季节深入田间地头调研500多次。

  投资40万元帮助开展灌溉水井、文化广场、标准化增雨作业点等建设;累计帮助解决贷款59.5万元。3年来,单位集体、党员干部捐助扶贫款达5万元,每年年节均开展送温暖、送爱心进村到户活动。2016年,自筹资金8万元,为新邱村建设文化广场、安装篮球架;自筹资金4.5万元,建设卫生所、维修村部。投资1.8万元,帮助9个贫困户发展养鸡、养兔、养羊、养驴等项目。年末实现了新邱村脱贫销号。

  根据扶贫工作需要,2017年市气象局定点扶贫村调整到建平县白山乡嘎海吐村。市气象局自筹资金8万元完成1000平方米文体广场建设,投资2.3万元用于更换村部门窗、购买空调。目前正积极帮助解决50盏路灯安装、粮米加工厂建设和堤坝修筑;同时积极协调有关部门促成4.5公里柏油路面铺设;筹措资金力争完成光伏发电项目落户嘎海吐村。一年来,嘎海吐村驻村工作队主动上门为群众解决各种矛盾、纠纷30多件。针对今春干旱、用水困难问题,驻村工作队积极联系农村打井队,维修自来水泵2次、更换了泵房电线、刀闸,彻底解决吃水难问题。

  市气象局把扶贫工作作为精神文明建设的主要部分,作为展示气象风采的一件大事。驻村以来,坚持抓班子、蓄后劲。以“两委”班子建设为重点,坚持把思想政治素质好、带头致富能力强的优秀人才充实到村级干部队伍,强化制度建设,加强干部培训,努力发挥班子成员的特长。以发展新党员为目标,培养致富带头人,让他们带头引进致富项目、带头推广新技术新产品,带动贫困党员群众共同发展,共同致富。3年来发展党员3名,预备党员1名,培养入党积极分子4名,培养村“两委”后备干部3人。为嘎海吐村共产党员活动室制作展板7块,购买党员学习书籍12本,按照规范化党支部建设进行要求,履行“三会一课”制度,规范档案管理。

  全市气象部门坚持精神文明建设、气象发展两手抓,坚持服务面向决策、面向生产、面向民生的工作方针,为振兴朝阳经济社会发展提供优质服务。做到了各级党委政府、省气象局、社会公众和企业四个满意。恰逢“十三五”开局,站在新的历史起点,朝阳气象人将在省气象局、市委市政府的领导下,继续牢固树立以精神文明建设先导的理念,围绕气象现代化这一主线,以更高的标准、更强的举措、更实的作风,深化气象制度改革,提高预测预报预警水平,大力发展法治气象、智慧气象,力争为地方经济社会发展、人民安康福祉需求谋好利、服好务。(高鹏

责任编辑:张蕾
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